北京市十六屆人大常委會第三次會議5月25日召開。會議審議《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法（草案）》（以下簡稱《草案》）。這也是《草案》首次提請市人大常委會審議。。
《草案》明確了反恐怖工作的基本原則，建立了責任體系和工作機制。完善符合首都功能定位的安全防范體系。明確反恐情報信息工作和恐怖事件應對處置機制。比如，《草案》擬規(guī)定北京市建立與中央有關單位和駐京部隊的對接協(xié)調機制。。
《草案》還結合特大城市風險隱患多的特點，對城市軌道交通運營單位和安檢單位的責任進行了規(guī)定。對不接受安全檢查的，一律拒絕進站乘車。
充分發(fā)揮基層群防群治的作用，形成具有首都特色的反恐怖工作格局。
本次立法針對北京作為全國政治中心和國際交往中心，重大國事、外事活動多、層次高、安保要求高、責任重大的特點。系統(tǒng)總結了北京市反恐工作的亮點和成果，并將落實行之有效的經(jīng)驗和做法。細化和固化為法律體系，為首都反恐工作提供法律保障。
同時，充分發(fā)揮北京市反恐領導機構的協(xié)調作用，動員各成員單位依法履行職責，加強與中央單位、駐京部隊、外省市的溝通協(xié)作，發(fā)揮基層群防群治作用，形成首都城市反恐工作模式。
《草案》明確了反恐怖工作的基本原則，建立了責任體系和工作機制。規(guī)定，建立與中央有關單位和駐京部隊的對接協(xié)調機制，加強信息溝通和工作協(xié)作，遇有重大問題，及時向國家反恐怖工作領導機構報告。《意見稿》還明確了跨行政區(qū)域協(xié)作機制，加強與相關省區(qū)市的溝通合作。
明確重點目標管理單位在制定計劃、訓練演練、條件保障、力量調配、信息報送、風險評估等方面的職責。。
針對首都功能特點，明確重點目標管理單位在制定計劃、訓練演練、條件保障、力量配置、信息報送、風險評估等方面的職責。措施等。。
同時，針對超大型城市風險隱患點多的特點，規(guī)定了城市軌道交通運營單位和安檢單位的責任。。據(jù)規(guī)定，安檢單位應當按照規(guī)定對進入軌道交通車站的人員、物品進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品的，應當予以扣留并立即報告公安機關。發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的，應當立即向公安機關報告。對不接受安全檢查的，應拒絕其進站上車。
《草案》還明確了旅客在長途客運站上下車的要求和進出客運站時的安全檢查職責，規(guī)定了機動車租賃、散裝汽油、鄉(xiāng)村民宿、郵政寄遞、即時寄遞等行業(yè)的登記和客戶身份查驗義務。。
針對民用無人駕駛航空器管理的關鍵問題，《意見稿》規(guī)定，生產、銷售此類產品應當符合國家強制性標準，所有人應當按照規(guī)定進行實名登記。。明確，使用民用無人機在北京空域飛行活動，應當嚴格執(zhí)行國家空域管理的有關規(guī)定、飛行要求和審批程序，不得從事恐怖活動、非法侵入安防監(jiān)控信息系統(tǒng)等違法活動。。規(guī)定公安機關利用民用無人駕駛航空器實施違法行為，可以依法采取技術防控措施，必要時可以扣押物品、查封場所。
此外，針對反恐工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，《意見稿》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當防止含有恐怖主義等違法內容的信息傳播，支持和協(xié)助公安機關、國家安全機關依法防范和偵查恐怖活動。。明確有關部門關注和研究新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展趨勢，加強風險監(jiān)測，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
公安機關發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，應當立即開展初步處置和救援。
《草案》還明確了反恐怖情報信息工作和恐怖事件應對處置機制。首先，規(guī)定市反恐怖工作領導機構建立跨部門機制，統(tǒng)籌協(xié)調情報信息工作。能力。
同時規(guī)定，公安機關發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，應當立即開展初步處置和救援，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖工作領導機構報告。公安機關到達現(xiàn)場前，事發(fā)地有關單位應當立即組織疏散，安置現(xiàn)場人員，防止損害擴大，并向公安機關和有關部門報告。
此外，《草案》還規(guī)定，恐怖事件發(fā)生后，市反恐怖工作領導機構可以決定禁止或者限制使用相關設備、設施，關閉或者限制使用相關場所，暫停可能造成危害擴大的人員密集活動或者生產經(jīng)營。活動等應對和處置措施，并向社會公布處置措施適用的時間和空間范圍。
■延伸。
市人大監(jiān)督司法委員會：辦法草案體現(xiàn)了首都特色。
在市十六屆人大常委會第三次會議上，市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員陶晶作了關于《北京市實施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法（草案）》審議意見的報告。他在報告中說，監(jiān)察和司法委員會認為，及時制定出臺反恐地方性法規(guī)，既是落實黨中央反恐決策部署，維護首都政治安全和社會穩(wěn)定的需要，也是深入踐行總體國家安全觀，依法防范和懲治恐怖主義活動，不斷提升人民群眾安全感的需要。《草案》符合市委關于反恐立法“缺什么、立什么”的要求，國家上位法的規(guī)定不再重復。北京工作實際出發(fā)，以問題為導向，內容比較成熟，措施基本可行。。
